К 170-летию Гидрометеослужбы России
А.И. Бедрицкий
В апреле 2004 г. исполняется 170 лет Гидрометеорологической службы России. 13 апреля 1834 г. (по старому стилю), согласно "высочайшему соизволению", имевшему силу закона и подписанному Императором Николаем I, в Санкт-Петербурге при Корпусе горных инженеров была учреждена Нормальная обсерватория и ряд ее филиалов. С этого времени метеорологическая сеть России начала вести регулярные метеорологические и магнитные наблюдения по единому руководству.
Еще в XVI в. русскими людьми было выполнено подробное географическое описание Московского государства от Баренцева до Черного и Каспийского морей, от Финского залива до Оби и Енисея. В том же столетии русскими летописцами в Русском хронографе было собрано много сведений об экстремальных природных явлениях за 15 веков нашей эры. Позднее по указу Ивана IV они были включены в состав Лицевого летописного свода, иллюстрированного замечательными цветными миниатюрами. Равных им в мировой истории нет. В середине XVII в. по указу царя Алексея Михайловича были начаты ежедневные визуальные наблюдения за погодой, значительная часть которых дошла до нашего времени. Русские люди обследовали и описали громадные пространства Сибири и Дальнего Востока вплоть до Сахалина, Курил и Берингова пролива. Мир получил огромную массу сведений не только об очертаниях земель Сибири и Дальнего Востока, но и о метеорологических условиях в этих суровых районах, о гидрологическом и ледовом режимах сибирских рек, арктических морей, об особенностях климата различных регионов России и влиянии его на жизнь человека. В период царствования Петра I значительно расширились визуальные наблюдения за погодой, за состоянием льдов Финском заливе, за наводнениями.
Культурные сдвиги, происшедшие в первой четверти XVIII в., подготовили почву для создания в России Академии наук, одним из направлений деятельности которой стало проведение с 1 декабря 1725 г. академиком Ф. X. Майером первых инструментальных метеорологических наблюдений. В это же время началось создание метеорологических наблюдательных сетей России, в том числе и в Сибири.
Значительный вклад в их развитие внесли наблюдатели-добровольцы. Большое внимание вопросам разработки путей организации гидрометеорологической сети, научных основ метеорологической науки и метеорологического приборостроения уделял выдающийся русский ученый М. В. Ломоносов.
В начале XIX в. появилось множество предложений по созданию службы регулярных гидрометеорологических наблюдений. Все эти наработки и явились основой проекта организации службы, за осуществление которого взялся талантливый ученый и организатор, академик Адольф Яковлевич Купфер. Его начинания поддержали такие выдающиеся полярные исследователи, как Ф. Литке, Ф. Врангель, М. Рейнеке, другие просвещенные деятели России, а также известные иностранные ученые - А. Гумбольдт и Д. Ф. Араго. Организация Россией системы метеорологических и магнитных наблюдений привлекла внимание крупных ученых-геофизиков всей Европы (А. Кетле - Бельгия, Я. Берцелиус - Швеция, К. Гаусс - Германия, Г. Дове - Пруссия, Д. Гершель - Британия, И. Нервандер - Финляндия, Х. Г. Д. Бейс-Баллот - Голландия, У. Леверье - Франция и др.).
Деятельность Нормальной обсерватории во главе с А. Я. Купфером привела к созданию на ее базе в 1849 г. Главной физической обсерватории (ГФО, ныне ГГО). С этого времени началось на планомерной основе создание регулярной сети метеорологических и магнитных наблюдений, печатание и распространение материалов наблюдений, создание метеорологического приборостроения и системы поверки приборов.
При организации Нормальной обсерватории в Санкт-Петербурге было предусмотрено развитие метеорологических наблюдений и в некоторых других местах - Екатеринбурге, Барнауле, Нерчинске, Златоусте, Луганске, Богословске и Колывани. К 1837 г. дополнительно были учреждены физические обсерватории в Тифлисе и Гельсингфорсе (Финляндия), метеорологические сети в Курляндии (современная Латвия), Лифляндии (южная часть Эстонии и северная часть Латвии), в царстве Польском и на других территориях, входивших в то время в состав России.
Уже в 1850 г. в Эдинбурге А. Я. Купфер выступил с призывом к западным странам последовать примеру России. Он писал: "Если б эту систему приняли все государства образованного света, то от времени до времени могли бы собираться директора этих заведений всех стран для рассуждения о ходе наблюдений и об усовершенствованиях, которые могут быть выведены из их совокупных трудов". Предложения России об основах международного метеорологического сотрудничества были реализованы на Венском метеорологическом конгрессе в 1873 г. созданием Международного метеорологического комитета при активном участии достойного преемника Купфера академика Генриха Ивановича Вильда.
Академик Г. И. Вильд, возглавивший обсерваторию в 1865 г., оставил яркий след в истории отечественной и мировой метеорологии. На Венском конгрессе в 1873 г. он был избран членом Международного метеорологического комитета, а в 1879 г. на первом международном конгрессе в Риге был избран президентом Международного метеорологического комитета и возглавлял его в течение 17 лет. С именем Г. И. Вильда связаны дальнейшее развитие гидрометеорологической службы России и совершенствование форм международного сотрудничества в области метеорологии. С его именем связаны также организация службы погоды, службы штормовых предупреждений, издание метеорологических бюллетеней, создание обобщающих трудов и справочных пособий по метеорологии, развитие метеорологического приборостроения. Развитию службы способствовало и то, что ГФО была переведена из Горного ведомства в ведение Академии наук.
В тот период набирал силу процесс создания ведомственных метеорологических сетей (станции Морского министерства, лесного департамента и департамента земледелия, дождемерная сеть Министерства путей сообщения, сеть Уральского, Харьковского и Одесского общества естествоиспытателей и др.). Образовались сеть Финляндского ученого общества (22 станции), сеть Лифляндского общеполезного и экономического общества (183 станции, включая дождемерные), сеть Варшавского общества поощрения промышленности и торговли (32 станции), западная (115 дождемерных пунктов) и восточная сеть. Особое место занимала приднепровская сеть, которой руководил профессор П. И. Броунов, и в которой с 1894 г. издавался ежемесячный обзор погоды с картами распределения температуры и осадков и с указанием состояния хлебов. И, наконец, самой значительной являлась юго-западная сеть, основанная профессором Новороссийского университета А. В. Клоссовским для подробного изучения климатических особенностей края. К началу 1890-х годов эта сеть насчитывала уже 943 станции.
Комиссия Академии наук, оценивая создавшуюся ситуацию, считала, что не следует стеснять деятельность ведомственных сетей, тем более что это приносило пользу. Тем не менее, имелись тревожные стремления, в частности Министерства земледелия, создать собственную независимую государственную сеть. В этих условиях вновь стал обсуждаться вопрос о единстве и централизации наблюдений.
В 1884 г. академик М. А. Рыкачев подготовил проект "Программы по организации метеорологических наблюдений", предусматривающей создание единой инструкции для всех станций любого подчинения, которые должны были производить наблюдения приборами, прошедшими поверку и сравнение с нормальными приборами ГФО. Этот замысел не сразу был поддержан и принят. Потребовалось время. Но он был в конце концов реализован самим автором, возглавлявшим ГФО с 1895 по 1913 г. С именем М. А. Рыкачева связаны унификация метеорологических сетей и дальнейшее развитие службы метеорологических наблюдений, службы прогнозов погоды, развитие климатических исследований. Именно им были заложены основы аэрологической службы, получившей развитие почти сорок лет спустя.
Крупный вклад в развитие метеорологических исследований второй половины XIX в. и начала XX в. внесли также такие известные геофизики, работавшие в ГФО, как Н. П. Адамов, А. И. Аскинази, А. И. Воейков, Б. Б. Голицын, С. Д. Грибоедов, Н. Н. Калитин, А. А. Каминский, В. В. Кузнецов, П. А. Молчанов, Б. П. Мультановский, В. Н. Оболенский, Н. В. Розе, С. И. Савинов, Е. И. Тихомиров, А. А. Фридман и др.
На развитие метеорологической науки и организацию гидрометеорологической службы России в разное время того периода оказали влияние и такие замечательные ученые и общественные и государственные деятели, как Ф. А. Бредихин, В. И. Вернадский, К. С. Веселовский, А. В. Головин, Н. Е. Жуковский, А. П. Карпинский, А. Н. Крылов, Ф. П. Литке, А. М. Ляпунов, Д. И. Менделеев, И. П. Павлов, В. А. Стеклов, С. А. Чаплыгин и др. Большинство из названных ученых были и остаются светочами российской и мировой науки.
В 1913 г. по представлению академика М. А. Рыкачева Государственным советом был подготовлен закон, касающийся Гидрометеослужбы, позволявший существенно увеличить ее финансирование и возможности. Законом предусматривалось создание 150 постоянных и 50 опорных новых станций. Реализация закона позволила существенно упрочить положение ГФО как центрального метеорологического учреждения России. Одновременно этим законом ГФО в хозяйственном отношении отделялась от Академии наук и входила в подчинение Министерства просвещения.
После ухода в 1913 г. М. А. Рыкачева с поста директора ГФО ее возглавил его ученик, выдающийся ученый в области физики, сейсмологии и геофизики, академик Б. Б. Голицын. С его именем связана перестройка деятельности обсерватории на обеспечение запросов обороны. При ГФО было создано Главное военное управление (Главмет), от которого ведут свое начало Гидрометеорологическая служба вооруженных сил страны, гидрометеослужбы отдельных родов войск. Это способствовало созданию военной метеорологии как самостоятельной дисциплины, получившей особое развитие в годы второй мировой войны.
Начавшаяся после Октябрьской революции гражданская война и интервенция принесли огромный ущерб наблюдательной сети. Прекратили работу 1072 станции в европейской части России и 461 станция - в Сибири. В 1918 г. ГФО получала сводки лишь от 17 станций страны и ни одной сводки из-за границы. В то время ГФО, которую в разное время этого периода и первые годы после окончания гражданской войны возглавляли такие выдающиеся ученые, как академики В. И. Вернадский, А. П. Карпинский, А. Н. Крылов, профессора С. И. Савинов и А. А. Фридман, прилагала громадные усилия по возрождению гидрометеорологической службы.
Уже к 1920 г. обсерватория получала данные наблюдений с 356 станций, а к 1923 г. на территории России действовало уже 673 станции. Именно в это трудное время, еще до окончания гражданской войны, 21 июня 1921 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР принял "Декрет об организации метеорологической службы РСФСР", подписанный В. И. Лениным. Этот декрет не только узаконил деятельность ГФО как метеорологического центра России, но и предоставил широкие возможности для дальнейшего развития метеорологических исследований. С этой целью под председательством директора ГФО был создан межведомственный метеорологический комитет, целью деятельности которого была координация действий по развитию геофизических и метеорологических исследований в соответствии с потребностями разных отраслей народного хозяйства.
В период 1921-1929 гг. шел процесс создания метеорологических бюро в союзных республиках, краях, областях. Они стали прообразом созданных затем территориальных УГМС и ЦГМС. По примеру РСФСР были основаны центральные геофизические учреждения в союзных республиках. Важную роль в становлении Гидрометеорологической службы страны сыграл Первый геофизический (Третий метеорологический) съезд, проходивший в Москве в мае 1925 г., уделивший вопросам организации единой службы значительное внимание. Все это планомерно подготовило почву для принятия ЦИК и Совнаркомом СССР 7 августа 1929 г. постановления о создании Единой гидрометеорологической службы СССР. Семидесятипятилетний юбилей этого события также приходится на 2004 г. Первым председателем комитета стал А. Ф. Вангенгейм (1929-1934 гг.).
9 февраля 1932 г. произошло слияние гидрометеорологических комитетов СССР и РСФСР. А 23 февраля 1933 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление об организации Центрального управления Единой гидрометеорологической службы СССР (ЦУЕГМС) при Народном комиссариате земледелия СССР. Но уже 14 ноября 1936 г. ЦИК и СНК СССР приняли новое постановление об организации Главного управления Гидрометеорологической службы при Совете Народных Комиссаров СССР (ГУГМС при СНК СССР). К 1941 г. в состав Гидрометеослужбы страны входили республиканские и территориальные управления, пять крупных центральных научно-исследовательских институтов (ГГО, ЦИП, ГГИ, ЦАО, ГОИН), два высших учебных заведения (Московский и Харьковский гидрометеорологические институты), три техникума (в Москве, Владивостоке и Ростовена-Дону), более 200 оперативных органов службы прогнозов погоды и водного режима.
На июнь 1941 г. в ГУГМС функционировало 3947 метеорологических, 190 аэрологических, 240 авиационно-метеорологических станций, 4463 гидрологических станций и постов. В службе действовало научно-техническое издательство, было создано 4 завода по выпуску гидрометеорологических приборов и ряд других организаций. К этому времени в системе ГУГМС работало около 30 тысяч сотрудников, в том числе более 3,5 тысяч специалистов с высшим и средним специальным образованием. С началом Великой Отечественной войны Гидрометеорологическая служба страны была переведена в состав Красной Армии, выполняя работы не только для военных нужд, но и все свои прежние обязанности. Возглавлял службу в это время известный полярник и ученый Е. К. Федоров, Гидрометеорологическое обеспечение боевых действий Вооруженных Сил в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. является одной из ярких страниц деятельности службы, внесшей неоценимый вклад в разгром немецко-фашистских захватчиков.
С окончанием Великой Отечественной войны служба вернулась к выполнению своих прямых обязанностей, создав к этому времени прекрасно организованную и оснащенную Гидрометеорологическую службу Вооруженных Сил. В то время сеть станций на оккупированной территории была разрушена и разграблена. Но одновременно с наступлением наших войск и освобождением захваченных территорий эта сеть восстанавливалась. В результате уже в 1946 г. сеть наблюдений насчитывала 9532 станций и постов, а в 1967 г. их было уже 11 039.
В предвоенные и военные годы ярко проявили себя такие выдающиеся ученые и организаторы науки, сыгравшие огромную роль в послевоенном восстановлении и дальнейшем развитии Гидрометеослужбы страны, как Е. В. Близняк, Н. А. Багров, В. А. Белинский, Г. Я. Вангенгейм, М. А. Великанов, А. Д. Добровольский, А. Д. Дородницын, Н. Н. Зубов, М. В. Келдыш, Н. Е. Кочин, И. А. Кибель, М. А. Лаврентьев, Б. П. Орлов, С. Т. Пагава, Х. П. Погосян, А. Н. Тихонов, С. П. Хромов и др. В послевоенные годы происходило дальнейшее активное преобразование и усиление службы. Помимо восстановления, расширения и укрепления наблюдательных сетей происходило укрепление научной и производственной базы службы. Так, в 1950-е годы было создано пять новых региональных научно-исследовательских институтов - в Киеве (УкрНИГМИ), Ташкенте (САНИГМИ), Владивостоке (ДВНИГМИ), Тбилиси (ЗакНИГМИ) и Алма-Ате (КазНИГМИ).
Новый этап в развитии Гидрометеослужбы наступил в 1960-е годы одновременно с возвращением на пост начальника ГУГМС академика Е. К. Федорова, замечательного ученого и организатора. В то время в службу был передан еще ряд институтов. Так, из Академии наук были переданы ИПГ, ВГИ, ГКЦ, из Главсевморпути - ААНИИ с сетью полярных станций, дрейфующими станциями "Северный полюс" и полярными радиометеоцентрами, с антарктической экспедицией и др.
В Обнинске была практически на пустом месте создана мощная научно-экспериментальная база службы. Она включала такие институты, как ИЭМ (ныне НПО "Тайфун"), ВНИИГМИ-МЦД, ВНИИСХМ, Центральное конструкторское бюро. Был образован Западно-Сибирский НИГМИ в Новосибирске. Были укреплены действующие и создан ряд новых экспериментальных баз. Произошло расширение, укрепление сетей и оперативных органов на местах.
На Гидрометеослужбу было возложено выполнение ряда новых ответственных задач: создание служб контроля загрязнения атмосферы и водных объектов, активных воздействий на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления. Огромное развитие получили спутниковые методы исследования в области метеорологии, гидрологии, океанологии, изучения природных ресурсов. Координацию этих исследований осуществляет созданное для этих целей НПО "Планета".
Внедрение вычислительной техники, численных методов анализа и прогноза погоды, автоматизированных систем сбора, обработки, представления и распространения информации в корне преобразовало технологические процессы, развитые и используемые в службе. Служба наполнилась новыми первоклассными научно-исследовательскими судами, самолетамилабораториями и др.
Признанием возросшей роли Гидрометеослужбы в жизнеобеспечении страны явилось преобразование в 1978 г. ГУГМС в Государственный комитет по гидрометеорологии и контролю природной среды СССР (Госкомгидромет СССР), который был отнесен к общесоюзным государственным комитетам, а его председатель автоматически становился членом Правительства СССР.
Нужно прямо сказать, что послевоенные годы, вплоть до 1990-х годов, были лучшими периодами развития и расцвета Гидрометеослужбы за всю историю ее существования. С развалом СССР целостность функционирования Единой гидрометеорологической службы страны была существенно нарушена. Но и в этих условиях гидрометеослужбы стран СНГ сохранили взаимосвязь и координацию своей деятельности. После распада СССР была образована Гидрометеорологическая служба России в составе Минэкологии России. Отделились гидрометеослужбы бывших союзных республик с рядом институтов (УкрНИГМИ, ЗакНИГМИ, САРНИГМИ, КазНИГМИ), а также соответствующие военизированные противоградовые службы.
В настоящее время после ряда преобразований и не оправдавшихся в истории новых попыток ее переподчинения, Гидрометеослужба России функционирует как самостоятельная Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). В ее состав настоящее время входит 22 территориальных управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС), при этом большинство УГМС имеют в своем составе региональные центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМС), расположенные в крупных городах.
В составе Росгидромета работают 18 научно-исследовательских институтов, из них два имеют статус Государственного научного центра (Гидрометцентр России и ААНИИ). В состав Росгидромета входят также такие оперативно-производственные подразделения, как Главный радиометеорологический центр (ГРМЦ), Главный авиаметеорологический центр (ГАМЦ), Главный вычислительный центр (ГВЦ), три военизированных службы активных воздействий на гидрометеорологические процессы. Начиная с 1999 г. создано более 20 метеорологических агентств для организации специализированного гидрометеорологического обеспечения. При службе функционирует пять техникумов, а также ряд других вспомогательных организаций. Служба по-прежнему является одной из влиятельных в международных кругах и во Всемирной метеорологической организации. А ее руководитель, впервые после Г. И. Вильда, в 2003 г. избран Президентом Всемирной метеорологической организации.
Современный этап деятельности службы проходит в непростое время на фоне политических и экономических преобразований в нашей стране. Кризис, охвативший все стороны жизни России в 1992-1999 гг., негативно отразился на состоянии и возможностях Гидрометеослужбы. В первую очередь это коснулось наблюдательной сети - ее вынужденное сокращение вплоть до конца 1990-х годов, когда эту тенденцию удалось переломить, самым отрицательным образом повлияло на качество всех направлений работы. Вместе с тем и, в первую очередь, благодаря энтузиазму и самоотверженности наших специалистов, деятельность службы не только не прекращалась ни на одну минуту, но и была направлена на сохранение потенциала ее возможностей и развитие. К значительному успеху этого периода следует отнести разработку и принятие в 1998 г. Федерального Закона "О гидрометеорологической службе". Закон содержит как правовые основы, так и порядок функционирования службы, включающий формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, формирование государственных информационных ресурсов области гидрометеорологии, обеспечение единства и сопоставимости методов измерений, участие в международном сотрудничестве и др. Все это открывает широкие перспективы для развития гидрометеорологии, которые будут осуществляться в новом тысячелетии. С 2000 г. идет рост числа восстановленных и открытых вновь станций и постов.
В последние годы реализован ряд важных перспективных разработок и решений по моделям и технологиям прогнозов и режимных расчетов, по приборам и методам наблюдений, технологиям сбора, обработки и хранения информации, развитию средств связи и вычислительной техники. Значительное внимание на современном этапе уделяется разработке и реализации концепции гидрометеорологической безопасности, защите населения и экономики страны от воздействия неблагоприятных и опасных погодно-климатических факторов. Разрабатываются и совершенствуются методы экономической оценки использования гидрометеорологических прогнозов для предотвращения ущерба в отраслях экономики. Роль гидрометеослужбы в обеспечении устойчивого развития общества, повышении эффективности производства все больше начинает осознаваться как в нашем государстве, так и на международном уровне, и такие тенденции можно только приветствовать. Но эта возрастающая роль требует и адекватного повышения нашей ответственности за качество работы и ее результаты. Сохраняется актуальность решения проблемы соответствия службы технологическому уровню на современном этапе и на перспективу, развития равноправного и достойного участия в международном сотрудничестве и кооперации. Необходимо значительно усилить социальную привлекательность работы в гидрометслужбе, обеспечив тем самым нормальный процесс смены поколений и привлечение молодежи.
Все 170 лет деятельности Гидрометеорологической службы России многие поколения гидрометеорологов достойно служили нашей стране и ее гражданам и, а я в этом абсолютно уверен, и нынешние, и будущие профессионалы, связавшие с ней свою жизнь и судьбу, не только сохранят национальное достояние России - ее Гидрометерологическую службу, но и обеспечат ее динамичное и поступательное развитие.